第13章 移民安置、请设州县（2/2）

“如今咱们有了自己的田地，有了安稳的居所，这才是真正的好日子啊！”

……

另一边，军户们则按照王凌的安排，以百户为一堡，集中安置在各寨堡周边，按照计划，他们以后的日子里将会一边耕作，一边操练，闲暇时便修筑寨堡，加固各地寨堡的防御。

杨开万亲自督办，确保每个军户都分到足额田地、耕牛与农具，同时划定操练区域，兼顾农耕与军备。

王凌的这个“军户”制度和大周的军户制度是不一样的，大周的军户只是一种户籍制度，多为厢兵、蕃兵和团结弓箭兵，属于良家子行列，是大周核心精锐主力禁军的主要兵员来源。

王凌的军户虽然也是一种户籍制度，但还是有区别的，这一制度是王凌结合了前唐府兵制和后世明军卫所制设计的，既不像前唐府兵那样分散，也不像明军卫所制那样需要世袭。

军户平时生活在百户堡里，有附属的寨堡军事主官统一管理，平时统一操练、战时统一征召。

军户不世袭，若是不相干了，只需要搬出百户堡、交还150亩土地就可以脱离军户体系，而普通民户若是被选上了军户，也会全家迁入百户堡当中，名下的土地数量也会补足到二百之数。

当然了，这些都还只是王凌心中的设想，今年才刚刚开始，剩下的相关条例则可以慢慢实施。

杨开万穿梭在各军户耕作的区域，查看耕作进度，同时安排军士巡逻，守护百姓耕作安全；王虎与王敢则带着军中将家属迁来的子弟，一边耕种自家的田地，一边帮助年老体弱的流民耕作。

军士们放下兵器，拿起犁耙，动作虽不熟练，却格外卖力，与百姓们打成一片，气氛相当热烈，全无其他地区老百姓离“贼配军”远远的样子。

使司衙署的官员们也没有闲着，周宁带着文吏们，穿梭在各个耕作区域，查看庄稼播种情况，及时调配种子与农具，解决百姓耕作中遇到的难题；李彦则负责统筹粮草，确保耕作期间百姓有足够的粮食供应，同时组织工匠们打造更多的农具，支援春耕。

新来的一万一千户民户，则按照地域划分，分别编入各寨堡管辖范围，由周宁统筹，分配垦荒田地，协调农具、种子供应，引导民户抱团耕作，相互帮扶，同时在各寨堡设立便民点，解决民户耕作、生活中的各类难题。

王凌则每日奔波在田间地头，看到一片繁忙有序的景象，心中十分欣慰，他知道，自己的第一步计划，已经成功了一半。

夕阳西下，余晖洒在田野上，给土地镀上了一层金色的光晕。耕作了一天的百姓们，纷纷放下手中的农具，牵着耕牛，踏着余晖回家，脸上带着疲惫，却洋溢着满足的笑容。

田间的粟种已经全部播下，带着百姓们的期盼，在湿润的泥土中生根发芽。

远处的镇戎军城，赤色的旗帜迎风招展，与田间的耕作身影相映成趣，构成了一幅生机勃勃、安居乐业的边地春耕图。

刘老根坐在田埂上，望着自家的田地，嘴角露出了笑容。他知道，从今往后，他们再也不用颠沛流离，再也不用忍饥挨饿，有自己的土地，有自己的双手，定能种出饱满的庄稼，过上安稳幸福的日子。

而王凌站在城楼上，望着这片充满生机的土地，心中也充满了信心，他知道，只要人口不断充实，百姓安心耕作，边防便能稳固，后续的相关计划也可以一步步展开了。

……

日子在忙碌中悄然流逝，转眼便到了二月底，春耕已经全面铺开，镇戎军的田野上，处处都是躬身耕作的身影，连空气中都弥漫着希望的气息。

在整个的安置过程中，王凌始终坚持一视同仁，蕃民与汉民、军户享受同等的物资补给与政策待遇，严禁官吏、军士欺压蕃民的事情发生。

野利万奔也全力配合，劝说蕃民遵守使司政令，学习汉民耕作技艺，蕃民们见王凌言出必行，对待蕃部并无偏袒，心中愈发归心，纷纷主动配合安置，不少蕃民还主动参与到寨堡修筑与春耕劳作中，与汉民、军户和睦相处，边境之上，呈现出汉蕃同心、共促生产的和谐景象。

人口充实，安置妥当，耕垦有序，边防渐固，王凌知道，时机已然成熟。

这一日，他在书房中亲笔写下奏折，言明镇戎军如今人口大增、耕垦兴旺、边防稳固，已然具备改设州府的条件，恳请朝廷将镇戎军改设为戎州，将镇戎军城改设为固原县，作为戎州治所；同时，他在奏折中举荐周宁、王敢等人分掌戎州政务与军务，举荐野利万奔为戎州蕃部都巡检、平夏城镇守使，恳请朝廷恩准。

奏折写完了之后，王凌再次审阅了一遍，确认无误后，盖上自己的都知两军兵马使印信，交由李彦，命其派快马加急送往汴京，务必早日递呈陛下。