第20章 超额恩赏、轩然大波（1/2）
翌日，官家的两道圣旨打破了元佑二十七年暮春刚刚恢复的宁静，汴京城里再一次引发了轩然大波。
那是关于镇戎军、怀德军两军改州，及广陵伯王凌的最新封赏的圣旨，其规格之高、拔擢之显，乃是国朝开国以来所仅见。
官家赵帧下旨，同意王凌所请，改镇戎军为戎州、改军城为固原县，设固原县为戎州州治；将原镇戎军代管之怀德军改为怀州，改平夏城为平夏县，设为州治，现有之平夏城、石门堡、灵平寨、九羊寨重新划入怀州治下。
另，又统合戎、怀二州，设怀戎军镇。
怀德军改怀州是赵帧临时起意的，他把曹皇后的话完完全全的听进去了，想着既然是要给王凌培植自己的班底，那索性就弄出两个州出来，这样就有更多的、够品级的位置让王凌来安插自己人。
知州是正五品、通判是正六品，将来要是王凌入朝，这些官员可以无缝接替员外郎级别的六部中坚官员，自成一派。
两军改两州不算是什么大事，国朝历史上军改州、州改军的事情屡见不鲜，朝臣对此也没什么反应。
真正引起轩然大波的，是随同这道圣旨一起发出来的，加封王凌的圣旨。
赵帧在圣旨中加封王凌为“开府仪同三司、泾源路兵马都部署、怀戎军节度使、戎州刺史、戎州管内观察处置等使、持节戎怀诸军事、知戎州军州事”，并特许其开设幕府，自置长史、参军、司马、主簿等属官，总揽戎、怀二州一切军政要事并许便宜行事。
这道旨意如同在平静的湖面投下巨石，激起的涟漪瞬间席卷了整个大周朝野。
……
政事堂内，气氛凝重得几乎能拧出水来。
参知政事富弼面色铁青，手中的茶盏重重顿在案几上，发出沉闷的响声：“荒唐！简直荒唐！‘开幕府’，自太祖立国以来，有几人有过如此殊荣？便是朝廷所设之经略司使，一应官员也由朝廷任命，何来自辟之理？”
“王凌一少年新贵，虽于西北略有斩获，然其何德何能，竟能开府置僚，俨然如亲王、宰相之制？此乃坏我大周百年祖制！”
节度使衔加开府职权，这和前唐割据一方的藩镇有何区别？
更何况，官家还许其自辟僚属、便宜行事，便是州县官员也可自行任命！
这与裂土有何区别？
此风绝不可长！
新任枢密使狄青虽是武将，此刻也眉头紧锁，沉声道：“富相公所言极是。开府建衙，自辟属官，此乃裂土封疆之权。虽言西北边事紧急，亦当循规蹈矩，怎能以此僭越之礼加于一臣？”
“长此以往，恐开地方尾大不掉之滥觞，动摇国本。”
坐在首位的大周首相、同中书门下平章事韩章，须发皆张，眼中满是难以置信的怒意。
他深吸一口气，强压着心中翻涌的火气，声音沙哑却掷地有声：“官家此举，实乃任性妄为！前番因小皇子薨逝，朝野对继嗣议论纷纷，官家心中不豫，我等皆能体谅。”
“然，抚恤功臣当有尺度，赏罚须依国法！”
“王凌之功，加升一级官爵足矣，加节度使已是殊恩！骤然加此恩宠，摆明了是官家对朝堂之上劝谏立储一事的反弹，是对我等文臣集团的示威与恶心！”
韩章此言一出，满堂肃然。
这正是朝中绝大多数文臣面对此道诏书时的心照不宣：他们认为，官家因文官集团在朝会上频频施压、甚至隐隐有“逼宫”立储之嫌，故而恼羞成怒，故意提拔深受他宠信的王凌，并以“开府”这种极具象征意义的超高待遇，来羞辱和反击文官集团，彰显皇权的不可挑战。
自官家登基以来，对文臣反弹如此激烈者，从未有之！
“驳回！必须驳回！”韩章猛地站起身来，袍袖一甩，沉声道：“老夫这就入宫面圣，哪怕拼着这把老骨头，也要劝谏官家收回成命！”
富弼、狄青等人也是纷纷附和，决议驳回此诏！
于是，中书门下连夜联名，两次将圣旨封驳，以“违制、僭越”为由，拒不下发。
然而，赵帧的决心远超群臣的预料。
翌日清晨，韩章手持象笏，在垂拱殿外跪求面圣。内侍通传之后，赵帧并未如往常般温言安抚，而是面色冷峻地出现在殿门之前。
“韩卿，你这是何意？”赵帧的声音不大，却透着一股不容置疑的寒意。
韩章抬头，须发颤动，痛心疾首道：“陛下！特许开府、自辟僚属之权，实非人臣之制啊！”
“王广陵年少，骤登崇阶，裂土自专，难断其将来野心如何，此乃汉唐藩镇之祸端！”
“臣身为宰相，为社稷计，绝不能坐视陛下因一时之愤，坏我大周百年太平之基！”
“恳请陛下收回成命，以安天下臣民之心！”
赵帧负手而立，目光如炬，直视着这位三朝元老，忽然冷笑一声：“韩卿，你这是在教朕做事？”
韩章心中一惊，随即赶紧回道：“臣不敢！但是臣一片忠心，决不能坐视陛下任性妄为！”
赵帧缓步走下台阶，每一步都仿佛踏在韩章的心上：“朕记得，两日之前，众卿于朝堂之上，言‘陛下春秋已高，当早定国本’。朕当时便言，朕自有主张。”
“朕让你们议一议西北之事，也是韩相公你，你曾亲口对朕言‘陛下圣明，凡所赏罚，臣等皆无异议，唯陛下决断。’！”
“现在，朕赏赐一位为国戍边、屡破强敌的功臣，你们便以‘违制’为由，一而再、再而三的封驳，是何道理？”
赵帧的声音陡然拔高，带着压抑的怒火：“朕问你，当初王少丞于两浙破获巨案，为国库追回数百万贯赃款时，你们可曾如此激烈地反对？”
“如今他于西北初战告捷，正需大权在握以安边塞之时，你们又跳出来拿祖制说事！”
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