第708章 靖乱安民 实业固本（1/2）

凤鸣阁暗卫行事诡秘迅捷，不过半月光阴，便将任氏合族老小全数悄然迁出邺城。一行人昼伏夜出，尽数规避曹魏沿路的关卡斥候与边境眼线，千里辗转，顺利抵达宛城楚王府辖地。

刘琦念及任氏蒙冤落魄，举族流离，不愿让其家人受半分寄人篱下的窘迫，特意在宛城南修建了一处依山傍水的上好宅邸。院落阔朗规整，清静雅致，院外连着数十顷良田，府中仆役、日用陈设、衣食器物一应齐备，妥妥安置妥当，保其阖家安稳度日，无拘无束。

与此同时，王府西侧的文渊小院里，蔡琰早已安居多日。刘琦深知她半生颠沛、命途坎坷，毕生心念文脉古籍、诗书教化，故而特意放宽学院规制，不束闺礼、不拘俗矩，许她自由出入荆州学府，开设女学，招收女学子。

平日里可随心整理天下散佚古书、勘定典籍，亦可登台讲学，教化荆襄世家子弟，给足了世间才女极致的体面与自在。

两处人心安顿，一桩心腹尘埃落定，可刘琦俯瞰荆、益二州广袤河山，眉宇间却凝着沉沉忧色。

这些年岁，他连年征伐、从无歇止。先是挥师入川，平定益州纷乱，继而南下荆南、稳定四郡之地，年末又亲率大军北上，与曹魏缠斗半载。战火绵延千里，从益州群山，蔓延至长沙、桂阳腹地，最终燃遍中原颍川、陈留疆土。

连年兵戈不息，无数村落荒芜、良田废置，百姓流离四散、奔走避祸，荆益两州府库积存的粮草、铜钱耗损十之七八，各郡县官仓仅剩二三成余粮，堪堪苟存。

眼下荆益两地百废待兴，修缮城郭、驻守边防、供养大军、赈济流民，每一桩要务皆需海量钱粮粮草支撑，国库空虚，已然成了掣肘楚地发展的最大死局。

连日来，州府文武齐聚大堂议事，百官各执己见、争论不休。不少保守官吏上书，请旨加重田赋、压榨民力以填补府库亏空；亦有人建言暂缓城防修缮、裁减边军戍卒，暂且节流度日。

可这些权宜之计，皆是治标不治本的愚策。乱世根基在民，若苛税压身、军备废弛，只会逼得百姓逃散、州县空虚，最终彻底动摇荆益基业。

楚王府大堂之上，刘琦端坐王座，神色沉稳肃穆，当众尽数驳回所有加赋节流的提议。他参详汉家历代安民固本之法，结合荆襄、益州两地山川地利、民生现状，徐徐道出一套长远安邦之策。

“乱世安邦，首重民生。搜刮百姓脂膏以填府库，是竭泽而渔、自断根基。本王欲充盈国库、强盛州郡，绝不苦害治下子民。唯有三策并行，可保万世安稳——广开屯田，以足天下粮草；开山冶铸，以足农器军械；大兴工坊，以通商路财利。以实业养军政，以民生固江山，无需加征赋税，国库自可日渐充盈。”

政令一出，即刻快马传檄，自上而下颁行南阳、襄阳、南郡、江夏、长沙、陈留、成都、巴郡等辖地郡县，同步推行新政。

为统辖全境实业矿冶诸事，刘琦沿袭大汉官制，于宛城特设大司农总领天下财货民生，另置司金中郎将专管全境矿冶锻造。其下分设监冶谒者、铁官、铜丞、炭吏等职，各司其职、分驻山川矿场，统一管辖铁矿、铜矿、煤矿、锡矿四类核心矿脉，严定规制、权责分明。

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