第278章 一五计划（1/2）
（二合一大章！）
庆典结束后的第二天，北平政务大楼的走廊里就恢复了往日的节奏。
脚步声、文件夹翻动的声响、电话铃声从各个办公室的门缝里渗出来，像一台刚刚启动的机器正在缓慢而有序地进入运转状态。
空气里还残留着前一日鞭炮燃放后的淡淡气味，但人们已经不太留意了，像是它们已经被新的注意力稳稳地收拢到铺开的图纸里，被新的任务稳稳地压在了原位。
陆沉从十二月初的第一个星期开始，日程表上就排满了会议。
第一场是政务院的全体会议。
蔡元培这个政务院的一把手坐在长桌的左侧，面前摊着一本刚刚装订成册的草案，封面还是空白的，没有印字。
他手里捏着一支钢笔，笔帽没有拧开，只是捏着，像是在等一个合适的时机把它打开。
会议厅里坐满了人，各部门的主官按照新确定的编制依次入座。
炮哥坐在靠窗的位置，政协的席位在主桌外侧排开，他面前摊着一本翻开的笔记本，笔搁在纸面边缘，没有写什么字，但目光从议程的第一项开始就始终落在那份框架报告上。
陆沉坐在主位上，面前放着一本薄薄的手册，封面印着“新华国第一个五年计划纲要”几个字。
没有多余的装饰，字体端正，排版简练。他没有急着翻开，而是先开口说了一句：
“今天要说的这个第一个五年计划。这是新政府成立之后要做的第一件大事。”
他的声音不高。
但在安静的会议室里清晰可闻。
“也就是未来五年之内，全国的低识字率要从现在的九成以上，大幅下降到五成左右。所有适龄儿童都要上学。至于成年人，工厂、企业有责任与义务为工人开办夜校和识字班，各乡、镇、村、街道办也都要开办识字班……”
他话音未落。
一位坐在后排的官员举了举手。
陆沉示意他说话。
那人五十出头，穿着一件深灰色的立领装，是工商部门的负责人，前清时期就在江南一带经营过实业，深知商人的底细。
“陆长官，企业给工人开办扫盲班和夜校，道理是对的。”
“可民企老板是以赚钱为目的的，让他们额外花钱请老师、安排场地、占用工时，只怕愿意配合的不多。”
“那些小作坊的老板，平时连工人的工资都想克扣，更不用说让他们额外出钱办学了。”
旁边另一位官员也点了点头。
“是啊，陆长官。工商界的人我接触过不少，让他们主动做这种事，比让他们交税还难。”
“如果没有硬性规定，恐怕大半企业都会阳奉阴违，挂个牌子应付检查，实际根本不会开办识字班。”
其他几位官员也跟着附和了几句。
有人提到厂房的场地问题，有人说工人下了工已经很累了，哪有精力再上课，也有人说哪怕强制推行，没有相应的处罚措施也很难落实。
陆沉听着那些议论，没有打断，等声音都落下去了，才开口说话。
“你们的顾虑都是有道理的。”
“所以，我们在给企业下发任务时，也应该有与之配套的优惠政策。”
“我们不能只让马儿跑，而不让马儿吃草。”
“比如凡是按规定为工人开办识字班和夜校的企业，我们可以在税收上给予一定比例的减免。具体标准，由财政部门和教育部门联合制定。”
“识字班办得越多、识字效果越好，减免的额度就越大。一个工人识字之后，能看懂操作手册，能理解安全须知，能算清工钱。这笔账，老板们算得过来。”
他停了一下说:
“愿意做的企业，给好处；不愿意做的，我们也不能强迫。但最后他们自己会算清楚哪样更划算，总之不能搞一刀切，而是要将选择权交给企业主。”
会议厅里安静了片刻。
刚才还在议论的官员们交换了一下眼神，有人点头，有人已经在笔记本上记下了“税收优惠”几个字。
工商部门的那位负责人也点了点头，像是一块被移开的路障，已经让出路来。
“这样一来，愿意做的人应该会多起来。”
他低声说了一句，像是在确认那段话已经落到了实处。
陆沉等他们等下来才继续说：
“除了教育，还有医疗、交通、水利、电力、通信。每一样都有对应的指标。各地方政府要大规模兴建学校，初期以小学为主。”
“先让每个县都有至少十所像样的小学，再逐步往下铺。经费由政府财政统一划拨，不需要地方自己筹钱。”
蔡元培一直没有说话。
他等陆沉把第一段话完整地放下了，才拿起那本纲要，翻开第一页。陆沉没有说话，像是在等他把那段话从纸面上过一遍。
沉默持续了几秒钟。
“五年之内，全国开办小学不少于一万所。教材统一编撰，教师统一培训。适龄儿童入学率，五年后争取达到百分之六十以上。”
他把这段话放回桌面，像是要把那些数字在原处搁稳。
“这个目标不低。但如果能做到，影响的不只是这一代人。”
“所以选你来当这个政务院长官。”
陆沉的话接得很稳。
会议继续推进。
陆沉逐项说明了基础设施建设的指标——五年内完成全国主要干线公路的贯通，启动南北铁路大动脉的修建工程。
在长江、黄河等重点流域建设一批水利设施，电力方面以沿海工业城市为中心向内地逐步延伸，通信方面架设长途电话线路和加密电报网络。
陆沉每谈完一项。
蔡元培都会在笔记本上记几笔。
最后，陆沉把那份纲要翻到最后一页，把手册竖起来，让封底的空白朝向室内透进的光线。
“第一个五年计划的总预算，两百亿元。用龙魂币结算，由政府财政统一拨付。”
……
会议厅里安静了几秒。
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