第366章 城乡统筹的破题（2/2）

他想起刚到京州时，高育良曾经对他说过一句话：“当一把手，不能只盯着城区的繁华，要看全局。城区是面子，。”

过去听到这句话，他只是记住了。直到现在，他才真正明白其中的分量。

京州的问题不是发展速度不够，而是发展的水位没有齐头并进。城区已经跑起来了，县域却还在原地踏步。差距继续扩大，最后引发的就不只是经济问题，还会牵动社会和政治。

祁同伟决定动手解决。

他做事一向如此，不做便罢，既然要做，就要尽力做到最好。他不喜欢拍脑袋，也不赞成一刀切，更相信专业的问题应该交给专业的人去研究。县域发展不是靠他一个人坐在办公室里想出来的，必须把各方面的人都召集起来，听听真正的意见。

于是，市委办发出通知，邀请省内外高校的经济学家、社会学家、城乡规划专家，以及京州各区县负责人，共同参加“京州城乡统筹发展路径探讨论证会”。

通知下发后，回应比预想中热烈得多。城区干部想知道怎样才能带动县域，县里的干部想知道自身究竟该往哪里走，专家们则对这个摆在现实中的课题本身颇感兴趣。

半个月后，论证会在京州宾馆举行。

会议室里坐着三十多个人，汉东大学的教授、从燕都请来的城乡规划专家、省社科院的学者，以及京州各区县负责人都在场。祁同伟坐在主位，面前摊着笔记本，纸上已经密密麻麻写满了字。

汉东大学经济学院的周教授率先发言。他是区域经济研究方面的专家，对京州情况也很熟悉，推了推眼镜后，语速不紧不慢。

“祁书记提的这个问题，确实抓住了京州发展的关键。城区和县域之间的差距，不是京州独有，全国很多地方都存在。但京州有自己的优势，城区经济体量在汉东最大，辐射能力也最强。只要把这股力量释放出来，带动

“城区辐射”几个字，被祁同伟记在了本子上。

省社科院的王研究员接过了话头，却没有完全认同周教授的意见。

“我不赞成把希望都寄托在城区辐射上。辐射能力毕竟有限，而且最容易覆盖的往往只是距离城区较近的县，偏远地区很难真正受益。相比之下，更重要的是把各县自身的潜力挖出来。每个县都有资源禀赋，关键在于怎样把资源变成产业。”

祁同伟又写下四个字：自身潜力。

接下来的发言渐渐多了起来。有人主张先修路，把县域和城区连通；有人建议推动产业转移，把城区的低端产业搬到县里；有人提出发展特色农业，让每个县都打造一个主打产品；有人认为可以利用山清水秀的地方发展乡村旅游；还有人把问题归结到公共服务，主张在县里建设好学校、好医院，从根本上把人留住。

意见很快变得五花八门，有些相互矛盾，有些甚至完全对立。祁同伟却听得很认真，时不时把关键内容记下来。

他不急着判断谁对谁错。观点可以继续论证，方向却不能没有。没有思路，光有干劲也只能在原地打转。

下午，轮到各区县负责人发言。

平安县县委书记老赵第一个站起来。他四十出头，皮肤黝黑，说话带着浓重的本地口音，没讲任何漂亮的理论，开口就是实际困难。

“祁书记，各位专家，我在平安县干了三年，最大的感受就是，我们不是不想发展，而是不知道该怎么发展。平安县有山、有水、有林地，也有特产，可这些东西就是变不成钱。我们想过搞旅游，可路不好，人家不愿意来；想过做特色农业，可没有品牌，卖不上价；也想过招商引资，可人家一听是平安县，转头就走。”

说到这里，他的声音低了下来。

“所以我觉得，发展落后地区，光给政策不够，光给钱也不够。最重要的是给思路。我们缺的不是干劲，是方向。”

会议室里安静了几秒。

祁同伟看着老赵，轻轻点了点头。平安县的干部并非不努力，只是没人告诉他们力气应该往哪里使。

后面几个县的情况也没有好到哪里去。有的守着旅游资源，却始终开发不出来；有的农产品质量不错，却找不到销路；有的拥有大片林地，却不知道怎样利用。每个县都有优势，可这些优势始终没有变成真正的产业。

会议从上午一直开到傍晚。最后总结时，祁同伟没有急着拍板，也没有替大家直接下结论，而是把会上出现过的主要思路重新梳理了一遍。

“今天这个会开得很好。专家们的意见，让我看到了更多可能；同志们的发言，也让我听到了最真实的情况。京州城乡发展的不平衡，不是一天形成的，当然也不可能靠一天解决。但今天只是开始。下一步，市委要成立专题调研组，走遍各县和有代表性的乡镇，把底数彻底摸清，再据此拿出京州城乡统筹发展的三年行动计划。”