第11章 人口稀少、募民实边（2/2）

杨开万抚掌赞道：“镇帅此法甚妙！流民最怕无衣无食，如今有吃有穿有地种，何愁他们不来？”

王凌又看向野利万奔：“野利将军，你出身党项大族，相信在草原上还是有一定的人脉的，本帅知道西北草原上的土黄牛亦可耕作，希望你能联络旧部，多多购置一些土黄牛回来，数量不限，越多越好！”

“我知草原缺粮，我允你可用粗粮、棉布、茶叶和陶器与蕃民交换！”

“若有愿意投奔的蕃部，也可一并召回来，平夏城一带有牧场约三十万亩，安置个数千帐不是问题！”

野利万奔眼中精光一闪，起身抱拳道：“末将定当誓死效忠大帅，为我大军购得土黄牛，若少于三千头，末将提头来见！”

“我要你的头做什么！”王凌摆了摆手，道：“你我还要共事许久，安心做好自己的事情即可。”

野利万奔再次抱拳，诚恳道：“末将谢大帅！大帅！若大帅能够如今日这般对我蕃民一视同仁，公平划分草场，我有把握招揽来流散于山谷间的数千帐蕃民，为大帅进献牛羊皮毛、为我镇戎军屏障！”

“好！”王凌大喜，但还是正色道：“若你真能招来那数千帐蕃民，本帅便保举你为平夏城镇守使、怀德军党项族都巡检，镇守平夏城、管理蕃部。”

“但我要与你言明的是，这些蕃民来了之后便要编户齐民、纳入我使司治下，每年按时缴纳牛羊皮毛为赋税，战时接受使司的征召为大军辅助，不再为你野利将军之私有，你可还愿意？”

野利万奔单膝跪地：“末将愿为大帅效死、愿为大周效忠！末将愿效仿归德侯(注②)，为我大周鞠躬尽瘁，区区蕃部，不要也罢！”

王凌双手将野利万奔扶起，笑道：“野利将军如此雄心壮志，忠心可嘉，待你立下功勋之后，本帅将来便是拼了自己的爵位不要，也要保举你一个世袭爵位！”

“谢大帅！”野利万奔感动的都快要哭了。

再次坐定之后，王凌道：“至于从何处招人，本帅亦有安排，使司可参照执行。”

“是！”周宁再次拱手行礼：“请大帅吩咐！”

王凌的手指轻轻的敲了敲几案，道：“第一路，便是我泾源路本部军州，渭原环庆各军州皆有数量不少的流民、逃户、熟蕃和佃户、无地之人，此路最快最易，本帅会行文经略司，请夏帅相助。”

“保守估计，泾源路本部能招得五六千户，若是使司半是得力，招揽个七八千户乃至万户也不是问题。”

泾源路下辖四州三军，光是在籍的人口便有十三万六千户六十八万口，其中无地的汉人客户佃农在二十万人左右、无地蕃民亦有十五六万之数，隐户、流民、逃户、逃军的数量也不会低于十万人，这些都是可迁移到镇戎军的人口。

考虑到现在官府的行政和动员能力，第一批招来六七千户三万多口，问题应该不大。

“第二路，关中各地。关中前岁蝗灾、旱灾频发，失地灾民不少，且都是汉民，熟悉耕作，若是以分地分田许之，一次招来上千户也不成问题。”

“第三路，秦凤西部，此地与觚啰斯接壤，有大量熟蕃逃越边境，若是我等能招来，怕是也能有个数千帐之多。”

“其余的，如丰府麟三州、河东路乃至党项逃民都可接纳、招揽！”

最后，王凌总结道：“如此，待到春耕之时，或可迁入民众上万户，正好赶上春耕，待分田完毕、百姓劳作之后，便可安心的在我镇戎军定居下来，我便可招揽下一批流民了！”

“是！”周宁应道：“使司上下定都全力以赴，为我镇戎军招来民众。”

王凌点点头头，又道：“另外，我还打算招揽军户，团结兵、弓箭手、军户余丁，若有愿意前来的，全部纳入军户体制，每户分田二百亩、牛一头、犁一张，有马者可再加五十亩！”

“军户赋税减半，但要按照百户为一堡的方式进行集中安置，在安置地构筑寨堡，既为耕作、也为守境，若遇战事，需与蕃部一样接受使司征召，为我大军之辅助。”

“杨将军，你是本地人，熟悉地情、人事，此事便交由你去办！”

杨开万应道：“末将遵令，定不负大帅所望！”

王凌又看向王虎、王敢，道：“我军中扬州子弟、河北子弟各半，你二人回去后与军中做个统计，若是愿意将家属前来的，一应待遇参照军户标准付给，同时也一并纳入军户体系当中，使司拨付路费，并给予每家一头牛、一张犁、十斛粮的安家费。”

“是！遵主君令！”

“如此，便各自做事去吧！”

政令即下，整个镇戎军体系便立刻行动了起来。

……

注①：折德扆归宋，宋太祖赵匡胤特许：“尔后子孙遂世为知府州事，得用其部曲，食其租入。”

其核心权力有三：

1.知府州世袭：知州(军政一把手)由折家子弟接任，朝廷一般不另派外人。

2.部曲(私兵/亲将)人事权：府州驻军、蕃汉部族武装、各级军校、下属各县主簿和县尉，折家可直接任命、提拔、黜陟，不用上报朝廷批准。

3、财权：府州租税收入归折家支配，养兵、行政自筹。

简单来说，军政财三权都在折家手里，权力传承的时候，只要明面上上表朝廷走个过场就行，各项权力朝廷不插手，只会排一个通判作为监察官存在，但在此情况下，通判能有多大权力可想而知。

注②：归德侯：王承美，党项人，官至丰州刺史、天德军节度使、恩州观察使，守丰州，抗辽抗夏四十余年，至死不降，全家殉国。