第24章 怀戎军节度使幕府规制初探（壹）（1/2）

在经过官家、华兰和英国公的轮番的信件的攻势下，王凌打消了二次上书请辞的主意，决定接受册封、依旨开府。

但是，想要“开幕府”，就要先知道“幕府”是什么。

幕府之名，源起先秦，脱胎于古代军旅营帐制度。“幕”本义为将帅出征时搭建的帷幄军帐，幕府即是军中临时办公之所。

春秋战国时期，诸侯争霸、战乱频仍，各国贵族与军政长官为谋求势力扩张，广泛招揽策士、谋士、食客，随侍左右、出谋划策，这便是幕府制度的最初雏形。

此时的幕府并无官方制度规范，幕僚无朝廷编制、无官方俸禄，完全由主官私人供养，属于纯粹的私人依附关系。

战国四公子门下数千食客，便是先秦幕府形态的典型代表，为后世幕府辅政模式奠定了基础。

秦汉魏晋时期，幕府制度正式制度化，迎来首个发展兴盛期。

秦统一六国后，建立了一套全新的大一统官僚体系，为幕府制度的规范化提供了制度土壤。

汉代确立辟署制度，朝廷任命的郡守、刺史、军事将领，都拥有自主聘任僚属的权力，长史、主簿、参军等幕职被纳入官方官制，享有正式俸禄，幕府从先秦纯粹的私人幕僚集团，转变为半官方的军政辅助机构。

这一时期的幕府职能大幅拓展，不再局限于军事谋划，逐步延伸到地方行政、司法、文书、人事等诸多领域，成为地方治理的核心力量。

魏晋南北朝乱世纷争，门阀政治盛行，州刺史、军政都督集地方军政大权于一身，幕府规模空前壮大。

在当时，幕府的幕僚不仅能够辅佐主官治理地方，还可经由主官举荐入朝为官，成为古代士人重要的仕途捷径。

曹操麾下荀彧、郭嘉、贾诩等顶级幕僚群体，更是彰显了魏晋幕府的人才集聚价值与政治影响力。

之所以如此，是因为割据地方、争霸中原的各路诸侯们需要一个高效且集权的中枢来对治下进行统治。

隋唐时期，中央集权不断强化，幕府制度进入关键转型阶段。

隋唐统治者为削弱地方割据隐患、收拢人事任免权，对传统幕府辟署制度进行了严格的改革：

朝廷明确规定，地方幕府的高级幕职如长史、司马等，统一由中央吏部直接委派，地方主官仅可自主聘任低级参谋、文书类幕僚。

这一变化，彻底打破了秦汉以来地方主官自主辟署的特权。

由此，幕府体系分化为两大类型：

一是行军幕府，为将帅出征临时设置，战后随即解散，幕僚多为主官私聘，机动性、专业性极强；

二是地方常设幕府，形成“朝廷命官+私人幕僚”的官幕混合格局。

这一时期的幕僚大多无正式官衔，常以京官虚衔挂职履职，如诗人杜甫入剑南节度使严武幕府，以检校工部员外郎身份担任节度参谋，便是隋唐幕府转型形态的典型缩影。

唐代诗人最高成就者、身兼淮南三镇节度使的边塞大诗人高适，就是通过这种方式进入朝廷中枢的视线，并最终一步登天。

但同时，这种由节度使私人招募僚属的方式使得官员辟用的方式变得更加多样，在制度上拓宽了节度使自聘幕僚的途径，强化了幕主与幕僚之间的主客关系，为胸藏野心、心怀叵测的人提供了有利的条件。

前朝末年的藩镇割据，就是节度使以幕府实际控制州县，互相征伐、厮杀，打的中原大地一片白地

及至本朝，虽然“节度使”这一头衔还存在，但是已经完全沦落为给官员加俸禄的荣衔，其余的权利完全被剥夺，名义上的“幕府僚属”也成了其他官员的加衔。

也就是这时候开始，“开府”、“开府仪同三司”也就成了彻头彻尾的荣誉加衔，实际权力连半分都没有。而真正的“开府”也就成了一个如同禁忌一般的词汇，轻易连提都不能提起。

所以，文官真正反对的是“许开府、自辟僚属”，而不是“怀戎军节度使”。

因为王凌之前南下做钦差的时候，就加过“镇海军节度观察留后”衔，几乎等同于镇海军节度使，甚至当时的王凌还加了等同于“副相”的门下省长官的“侍中”衔，也没见当时的文官提过反对意见。

“幕府”才是割据一方的法理工具，其他不是。

以上，是王凌在前世的时候研究唐末五代史的时候对幕府制度的相关总结，但是，制度是制度，至于这个幕府到底应该怎么开，王凌就只能两手一摊——没招了！

谁了解五代藩镇割据的相关制度和法理基础的时候，会去研究节度使的幕府里面到底有哪些机构和官员啊！

王凌当时也只是感兴趣，并不是真的要去深入的研究啊。

没办法，王凌只能将周宁、陈允(还有人记得他是谁吗)等有真才实学的士子和李彦等一大帮书吏全部都叫了过来，一起商议这个幕府到底应该怎么开，各属机构和人员应该怎么安排。

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