第129章 抚民休耕安冀土，暗察豪强慎理籍（1/1）

冀州十郡尽数收归版图，时节已入建安五年农历九月，河北平原五谷方才尽数收割完毕，正是秋收落场、遍地翻耕整地的紧要农时。张诏字须陀与郭嘉坐镇邺城州府衙署，首要要务便是理顺全境民生钱粮，专门委任辛评总揽冀州民政，传令各郡县长吏限期汇总户籍、仓廪、田地三类文册，分批报送邺城备案。

旬日过后，辛评带着厚厚一摞全州户籍总簿入府禀事，落座之后长叹一声：“须陀将军、奉孝军师，连日遍历广平、巨鹿、清河数地核验账册，如今冀州各郡县官府在册编民共计二百三十万口。自黄巾大乱起，袁绍、袁谭、袁尚父子接连在河北连年鏖战，苛捐、兵役层层加码，无数贫苦农户无力承负赋税徭役，只得抛下自家田产，投奔各地世家豪强的坞堡依附谋生，隐在私门、不入官府黄册的流民粗略核算足有四十万众，冀州全境实际生民约莫二百七十余万。”

郭嘉伸手翻检案上户籍册子，指尖轻点纸面缓缓说道：“冀州本地世家大族扎根此地数代，广占良田、私蓄佃客已成百年积习。倘若骤然颁令清丈田亩、全域彻查隐户，各州郡士族势必互通声息、抱团联手，眼下冀州方才平定，兵马刚定、民心未稳，一旦遍地举兵作乱，咱们数月征战换来的疆土顷刻便要动荡，万万不可冒进。”

张诏靠坐主位，颔首深以为然，二人细细斟酌大半日，敲定明面安民、暗地查劣两套并行方略，绝不一刀切清查全郡隐户。

明面之上，先行颁布惠民政令：尽数废除袁氏父子历年额外加征的苛捐杂税，凡是从坞堡脱身、主动前往州县衙门落籍落户的流民，名下新开荒地免征整整一年田赋；各郡县城池、乡坊四处张贴安民告示，差遣乡正、里正下乡宣讲新政，只以减免赋税、划拨荒田为实惠，诱导依附佃户自愿脱离豪强、归入官府编户，官府绝不派兵围堵坞堡、强索人丁。政令颁布不过三五日，乡间便有不少饱受盘剥的农户悄悄结伴，去往就近县衙登名入册，乡间秋收过后闲置的大片荒田，渐渐有人收拾预备秋耕。

眼下恰逢九月秋收已毕，冀州民间家家户户忙着收粮入仓、秸秆离田，按照北方农时惯例，秋收之后入冬封冻之前是秋耕沃土的黄金时段，秋耕深耕既能疏松板结田地、埋入秸秆沤肥养地，来年春种收成能多出两成有余。张诏特意从军中调拨一批闲置铁犁、铁锄，拆分送往各郡县官府，再拿出部分官仓存粮，借给缺少耕牛、农具的贫苦农户，约定来年秋收之后按极低比例还粮，不用豪强放贷盘剥百姓。不少农户先前惧怕战乱不敢深耕土地，得了官府接济，纷纷赶着自家耕牛下地翻耕，放眼冀中平原，四处都是犁耙破土、农人劳作的景象。

暗地之中，另行布设细密筹划：从各营遴选行事稳妥、心思缜密的吏员，改换商旅、逃难流民装束，分批潜赴渤海、中山、河间、巨鹿等豪强扎堆的郡县，暗中摸排各家大族底细，分门别类登记在册。凡平日安分守业、善待依附佃户、不曾私藏军械、不曾囤积粮米哄抬市价的士族，官府一律不动分毫，保全其田产与依附人口；唯独紧盯平素仗势欺压乡民、私储甲兵、暗中散布流言诋毁新政、囤积居奇的劣迹豪强。待密探查实确凿罪状之后，寻私藏兵器、窝藏逃犯、囤积居奇等法定由头，再出动就近驻军抄没家产，被抄查出的依附流民就地拆分、编入州县户籍，就近划拨闲置田地耕种。只定点惩治顽劣个别，不牵连周遭其余世家，各地大族摸不透官府底线，不敢贸然串联聚众闹事，官府便可循序渐进收拢隐户，规避全冀士族联手反叛的大祸。

辛评领命主持明面劝农、落户诸事，各路密探悄无声息分头下乡巡查，各地驻防兵马依照调配驻守关隘要道，一面搜捕四散逃窜的袁氏残余散兵，一面暗中震慑心存异念的地方豪强。

冀州新政落地的驿报顺着官道一路南下，不多时日送到黄河南岸楚昀主营大帐。楚昀身旁只有贾诩在侧，二人一同拆阅文书，细细看过安民与暗查豪强整套举措。贾诩捻须笑道：“须陀、奉孝深谙河北风土，明宽暗紧、分步施策，一边安抚农耕收拢民心，一边择恶剪除积弊，数年循序渐进，冀州户籍、田亩自然慢慢厘清，不必冒一时之险激起大变。”楚昀看过农时相关奏报，得知眼下正是秋耕紧要关口，当即亲笔手书回文，全盘准许冀州所行新政，又从南岸粮仓额外调拨一批谷种、粗粮，由漕运北上送入冀州，接济缺粮农户秋耕备种。

转瞬一月光阴步入十月，冀州秋收粮米大半入仓，旷野秋耕渐近尾声，先前四散流亡的百姓络绎不绝奔赴各州县落户，乡野荒田大半被翻耕整平，只待来春播种五谷，历经连年战火的河北大地，渐渐褪去萧条破败，市井集镇商贸慢慢复苏，农户安居、阡陌焕新。

另一边渤海郡南皮城内，接连传来广平、巨鹿、清河各郡尽数归降、袁尚途中被亲兵刺杀的消息，王修闭门思虑终日，心中已然定下举郡归降的主意。他先是召集郡中大小将吏、本土乡绅齐聚府衙，当众剖析天下大势，细说袁氏基业覆灭已成定局，顽抗到底只会拖累满城百姓惨遭兵祸。有少数心念袁尚的武官面露抵触神色，王修好言开导之余，暗中调拨心腹亲兵分守四门与城内要害据点，对心存疑虑的部曲好生安抚、厚加抚恤，牢牢稳住全城防务，杜绝动乱隐患。

诸事安置妥当之后，王修单独唤来最信赖的心腹从事入内密议。

王修轻叹：“我决意献郡归降邺城王师，只是我身为渤海守臣，万万不可亲自动身去往邺城。我一旦离城，城中尚有零星不肯顺服之人，无人坐镇管束，极易趁乱作乱，整座南皮便要生出变数。”

心腹从事躬身回道：“府君思虑周全，末将愿携全郡文书代您前往邺城请降。”

王修闻言大喜，当即取出渤海户籍、仓廪、兵马三套册籍，亲手交付此人，叮嘱其快马奔赴邺城面见张诏、郭嘉，恳请王师派员前来接收南皮城防。

没过旬日，平定广平、巨鹿二郡的张飞统领部曲顺路开进南皮城外，王修大开四门，携全郡文册出城交割城防，渤海郡安稳收归版图。